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近年来，山东省委省政府树牢开放强省鲜明导向，省国资委锚定“走在前，开新局”，引导省属国有企业发挥龙头带头作用，积极走出去，推动区域协调发展。作为“走出去”的排头兵，山东高速四川发展公司（以下简称：四川发展公司）围绕集团区域区域化发展和协同发展战略，秉持“一家人、一股绳、一盘棋、一颗心”协同理念，以“三互四共”协同机制为抓手，推动山东高速集团在川企业齐发展。目前，四川发展公司与集团内部兄弟单位在川投资、施工超500亿元，预计为集团贡献利润超50亿元。

机制协同，“一家人”整体赋能

四川发展公司建立“三互四共”协同机制，实现人合事合、赋能区域协同。“三互”是人合机制，优势互补、战略互信、团队互助；“四共”是事合机制，理念目标共识、责任风险共担、信息资源共享、成果利益共赢。区域协同体系以“三互四共”机制为核心，以心齐力聚、合作共赢为目标，以优势互补、协同发展为路径，与内外部单位相互协作，形成合力、增强动力、提升竞争力。”

四川发展公司在成都市金融城核心区域购置整栋写字楼，打造集团“四川之家”，具备有效的品牌放大效果，提升了集团在川社会影响力。公司积极发挥“纽带”“基地”作用，推动集团内兄弟单位入驻“四川之家”，一体化解决办公、会议、餐饮、休闲等场地需求，共享集团品牌效益，实现了信息交流更快捷，协同沟通更流畅，区域协作更高效。

项目协同，“一股绳”合作共享

四川发展公司进入四川早期，独立落地了乐宜高速、乐自高速、乐山绕城高速、遂宁市政项目，总投资172亿元。依托以上项目的建设运营，公司协同山东高速集团内路桥集团、工程建设集团等兄弟单位在设计、监理、路基等多个环节开展业务，带动施工规模约65亿元。

近年来，公司以“三互四共”为原则，区域公司和专业公司加强业务协同，推动区域协同发展，形成齐头并进、融合互促的产业发展生态圈，2018年至今联合落地12个项目，投资规模112亿元。一是共享信息寻找项目。积极推行协同发展“链长制”，区域公司发挥“链长”作用，牵头统筹协调，畅通四川各地政府、企业等信息渠道资源，建立信息通报制度，及时共享投资储备项目信息动态。根据项目类型、施工资质等要求，精确匹配兄弟单位组成联合体，握指成拳闯市场。四川发展公司依托内江原有项目市场资源，获得一处有资金来源的优质房建项目信息，共享给齐鲁建设集团组成联合体顺利中标。工程建设集团依托巴中市场资源获得巴中一基建优质项目信息，也及时共享给四川发展公司组建联合体成功落地。二是分工协作落地项目。项目调研阶段，兄弟单位组成项目攻坚推进小组共同开展现场调研，深入分析研判政府履约能力、施工条件等。项目谈判阶段，按照优势分工协作，对主要商务条件、施工现场条件、项目融资能力、项目经济指标、业主履约能力等多维度统筹考虑，开展多轮谈判。项目投标阶段，在各自领域针对投标文件共同出谋划策，在保障共同利益的基础上，形成最佳投标方案，确保中标。三是整合优势推进项目。公司对建设资金全面负责，兄弟单位对项目建设的工程质量、进度、安全等全面负责。截至目前，公司未出现因在联合落地项目中资金不到位而影响项目进度等情况。四是共担共享管理项目。公司历经4年艰苦谈判，推进泸渝高速股权并购，山东高速股份有限公司占股80%，四川发展公司占股20%，并委派7名核心骨干参与东南公司前期共管和后期运营，短短一年多时间，东南公司焕发新生，各项工作成绩斐然。五是风险共担、利益共赢。根据项目类型、投资结构、投资区域、投资主体等实际情况，按照市场化原则共同协商，形成风险共担、利益共赢的合作模式。例如，内江市基础设施建设项目与公路桥梁建设集团通力配合、积极协调，促成业主提前支付工程回购款，节约建设资金成本。资阳市农村公路项目因国家政策原因面临退出，联合兄弟单位与业主开展多次谈判，确保平稳退出。在春节等关键节点，公司承压还本付息等困难，全力为施工单位筹措资金，及时消除风险。

四川发展公司积极发挥区域协同主体作用，抢抓“成渝双城经济圈建设”等重大发展机遇，依托属地资源优势和本土化发展构建的良好畅通的政企关系网络，为专业化公司竭尽所能提供市场信息和人脉资源协助，打造山东高速西南区域“项目孵化器”，助力路桥集团、工程建设集团、公路桥梁建设集团等兄弟单位开拓四川市场，在川累计投资、施工超300亿元。

产业协同，“一盘棋”互助共赢

四川发展公司积极贯彻落实山东高速集团“大交通”“大经营”战略，着力延伸主业产业链，促成当地政府、内外部单位优势互补，释放产业协同效应。路衍产业累计创效1.1亿元。编制《政企合作协同发展路径方案》，建立良性互动发展机制，构建政企协同发展新局面。创建“政府投资建设+企业接收运营”政企合作新模式，完成2个收费站的升级改造和资产接收，实现资产增值8112万元。积极协调项目属地政府，协同岷江航电公司争取到岷江航电枢纽工程项目增设专用通道，通过工程代建、运营管理输出、资产盘活等方式，创收4136万元。其中，带动路桥集团施工创收2800万元。按照“不闲置一处房屋、不浪费一寸土地”的理念，协同当地政府及旅游公司、广告公司、物流公司等，盘活高速公路周边土地212亩、房屋5300平方米、广告牌143座、桥下空间6处及通信管道、废旧资产等路衍资源，年创收726万元。

四川发展公司目前运营管理5对服务区，创新服务区管理模式，将加油站作为优势资源与头部企业中石油混改，依托服务区加油站，拓展成品油批发、非油业务、LNG、商超等业务，协同放大效益，2021年营业收入、净利润，较原加油站租赁经营模式分别增长2145%、25%，“1+1>2”成效显著。协同银联商务公司推行智慧收款，数智化降本增效，较传统上门收款模式年节资40%。以市场化公开招标方式引进服务区专业化经营公司，将服务区餐厅、超市打包租赁，年均创收322万元，2021年收益较原模式增长35%。采取“轻资产”运营模式建成服务区充电站，有效降低建设和运营成本，预计创效300余万元。

思想协同，“一颗心”协作共建

四川发展公司坚持“区域开拓发展桥头堡”定位，在区域市场协作共建上，秉承“对外一个声音、对内一个标准”，实现高效率、高质量协同。作为山东省属企业四川党建工作综合协作区秘书长单位，公司以党建协作区为平台，精心打造“红色课堂”“业务课堂”“实践课堂”，挖掘成员单位内部资源，围绕“资产证券化”“金融工具运用”等开展主题党日研讨会，以党建协作带动产业协同、业务协同。

经过多年的区域协同，四川发展公司产业协同生态圈已日趋成熟：投资业态上，涵盖高速公路运营、基础设施建设、运营管理输出、水环境治理、能源建材供应、绿色产业等多种业态。投资地域上，以“投资一个项目、占领一个地域”为目标，从最初的乐山、宜宾扩展至遂宁、成都、资阳、内江、巴中等21个市州，覆盖四川全部地域，并辐射至重庆、贵州、宁夏等西部地区。产业链上，已聚齐设计、投资、施工、养护、监理、检测、运维等多个产业环节。山东高速在西南地区产业规模、投资效益、品牌价值均大幅提升，四川市场已成为集团除山东省外的重要市场阵地。

下一步，四川发展公司将继续贯彻落实山东省委省政府、省国资委的“走出去”“区域协同发展”战略，以“六型山高”系统工程建设为抓手，发扬“厚道鲁商”精神，抢抓“成渝地区双城经济圈”建设等机遇，协同在川鲁企进一步开拓省外市场，提升山东省属企业在西南地区影响力。

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