扬帆者应勇立潮头，挥楫人当逐浪争先。面对疫情车流量减少、政策性优惠、路网分流等外部因素影响以及运营成本大、管理思维老、发展动力弱的现实困局，山东高速四川产业运营公司（以下简称“运营公司”）在逆境中求突破，在山东高速四川产业发展有限公司（以下简称“四川公司”）的带领指导下，以“六型山高”系统工程建设为引领，以“三改三提”为思路，以“改革生动力、创新增效益”为抓手，以强化“服务优、成本低、智慧化”运营管理品牌为路径，全局谋划、系统改革，高起点开启“十四五”发展新征程。
体制机制改革创新篇——提气
聚焦机构精简 管理赋能促发展
精简机关部室。2021年初，运营公司为提升机关效能，打造精干、高效的现代型管理组织，将机关职能部室从9个优化整合为7个，实现以49人对乐宜、乐自、乐山绕城高速275公里全覆盖管理。运营公司以0.18人/公里的人均运管遥遥领先于四川省同行业0.4人/公里～0.5人/公里人均运管，被四川省行业主管部门评价为“机构最精简、管理最高效”的高速公路运营公司。
优化一线管理。针对19个收费站、620名一线职工点状分布于3市9区县，工作重复多、协同难度大、管理效率低的痛点，以党建为引领，开创“党建+运营”片区化管理模式，按照“资源配置集约化、党员管理一体化、工作运行规范化”的目标，将19个收费站划分成4个片区，建立4个党支部，充分赋能基层党支部，统筹管理片区内资源，调配人员和设备，全线核减票据员、电工和厨师近50人，年节约人工成本近300万元。
聚焦降本增效 精细管理增效益
创建成本管控体系。创建“1+3+6”管控体系，绘制成本管控流程图，测定成本定额，建立目标责任成本管理体系，将责任成本指标延伸到专项工程、维修保养、收费管理、机电维护、路政管护、路产经营6个业务板块。
提高资产效能。盘活闲置设施设备等资产，以利旧方式减少备品备件采购；加大维修保养审查力度，严控设计变更，共享公路技术状况检测结果；加强行政费用管理，节约六项费用。全年共创利350万元，节约费用500余万元。
丰富财务降本手段。推行商业承兑汇票、完成贷款LPR转换、配合发行保险类永续债权，节约各项成本4000余万元。
通过一系列的措施，运营成本下降了13.8%，为改革创新提供资金支撑。
聚焦文化建设 凝聚发展合力
推进政企共建。深挖地域红色文化，联合井研县委县政府、中国电信、能源公司在井研服务区打造四川省首家5G智慧高速红色文化主题服务区，建成了集红色故事墙、红色文化厅、红色文化书屋、职工活动阵地、历史文物和历史人物展览等一体的“百年史画 奋进历程”红色文化展厅，成为乡村振兴示范基地。开馆至今接待游客2000余人次，被多家主流媒体相继报道。
强化阵地建设。充分利用现有资源，强化服务和活动功能，打造新时代职工之家。宜宾五粮液机场收费站和井研服务区职工之家建设项目获山东高速集团补助10万元，乐山大佛收费站职工书屋获山东省交通工会挂牌并获赠图书。
激发群团组织活力。深化拓展职工活动形式载体，丰富职工文化生活，一线员工自编自导自拍的微电影《光荣》荣获山东省总工会二等奖、山东省交通工会一等奖，被学习强国采纳刊登；自排自演的《映山红》舞蹈节目应邀参加四川省高管局组织的建党百年文艺汇演，获得特别奖。
运营管理改革创新篇——提质
聚焦主业提升 亮品牌树标杆
品牌亮起来。强化“服务优、成本低、智慧化”的运营管理品牌，制作文明服务培训视频、编排文明服务操、开展“文明服务月”活动；印发机电常见故障处理手册，快速处理服务中故障；设立志愿服务点，扶贫助弱为群众办实事走村入户。2021年公司ETC通行率达99.5%，服务质量顾客满意度达99.2%，窗口服务“零过失”，故障处理“零超时”，便民服务“零投诉”，乐宜高速五通桥收费站荣获第七届“最美中国路姐团队”称号，中铁城投、藏高公司等6家本土大型企业到运营公司交流学习，为山东高速四川公司拓展高速运营代管新业务打下了坚实的基础。
队伍建起来。600余人的运营队伍，如何让这个庞大的群体从“要粮户”转变为“产粮区”。运营公司发挥多年来“职工沉淀实、专业覆盖广”的优势，率先提出人才孵化的构想，有效缓解了职工发展瓶颈困局和四川公司业务拓展用人荒的现状。通过定期开展“收费经验大讲堂”、季度业务技能测评等多种方式，提高一线员工技能水平，完善人才梯队建设，丰富收费、机电、养护等各类人才储备，孵化出的人才不断输送到四川公司的相关业务领域。2021年共输出各类人才43人，并为去年品牌管理输出新成立的宜彝公司培训收费员等一线人员110名。
管养精起来。落实“路段长”负责制，建立公司领导分段联系点制度，充分贯彻预防性养护理念，对边坡桥隧建立病害预警机制；推广使用新路面材料，快速处治路面裂缝、跳车等病害；配置路桥专业设施设备实施精准养护；定期补种修剪苗木、清洁路面，美化路容路貌。乐自高速连续3年在全省高速公路路面技术状况抽检中排名同路龄第一，路况水平、桥隧管理、养护信息化三项养护专项检查均荣获“2021年度高速公路养护管理先进单位”（四川全省仅2家公司在三项检查中均获表扬）。
凝心聚力抓安全。内部构建公司领导-中层-员工的“三个责任链”，实现安全生产从全员参与到全员履责；外部构建公司-协作单位-交通参与者的安全责任体系，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成主动防控的安全责任体系。
联动发力保安全。率先推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，采取“路产管护+养护巡查+线上监控+高速公安+交通执法”五位一体巡查机制，增加路面巡查见勤率，及时消除道路碍物，为广大司乘人员提供安全的通行环境；施行“1+N”联创共管涉路施工作业，联合执法、高速公安，严格审核施工方案、安全方案，督促落实现场施工安全布控措施，切实做到施工程序、现场“双管控”。2021年无因涉路施工引发的交通事故；建立交通事故分析研判工作机制，定期分析路段事故案例，现场勘查、总结经验，减少道路雷同事故发生，2021年，乐宜、乐自全线交通事故同比下降15%。
创新管理促安全。强化安全智慧化管理，依托安全智慧化管理系统，提升安全管理科学化、专业化水平，在乐自高速长山特长隧道的安全管理上运用得尤其充分。长山特长隧道曾因路面状况、照明条件等原因事故发生较多，运营公司投入大量的人力物力研究解决这一问题。采用新型路面材料和新型技术，提升隧道路面抗滑性；对比研究多种照明方式，改造隧道照明带、标志标线指引，更有助于安全行驶；搭建隧道监控智慧化管理平台，实现自动检测报警、交通诱导控制，提升隧道智慧化快速响应处置水平。长山特长隧道智慧化安全管理先后投入共计2000万元，2021年长山隧道事故率同比下降20%，有效保护了人民群众生命财产安全。
产业延伸改革创新篇——提效
聚焦新能源 服务绿色出行
率先投运充电站。国家实施新能源汽车战略，四川省对高速公路充电站建设提出了明确建设目标，四川省交通运输厅印发《四川省2021—2025年绿色出行“续航工程”实施方案》，明确提出2023年四川省高速公路充电站需覆盖90%以上。运营公司积极作为、创新模式，率先在乐山、宜宾两市投运首批高速公路服务区充电站，有效缓解了新能源汽车司乘人员的“里程焦虑”，助力全省绿色出行“续航工程”加快建成。同时，为运营公司提供了新的充电服务盈利点和车流量增长点，2021年建成的2个充电站获得30%的利润分成。
布局推进LNG加气站。LNG是可持续发展清洁能源，具有明显的环境效益及社会效益，近年来，它已被世界许多国家重视和推广。为推广清洁能源使用，丰富服务区经营业态，运营公司对乐宜、乐自两条高速共5对服务区建设LNG加气站进行了可行性分析，计划今年建成2个LNG加气站。
聚焦路衍经济 拓展产业链条
高速公路+工程建设、运营管理。运营公司深挖主业沿线资源，深度拓展产业增量，密切关注当地重大项目进展，主动发掘路衍基础设施建设和运营代管机会。2021年，运营公司抢抓岷江龙溪口航电枢纽工程建设的契机，为支持地方经济发展和重点项目建设，主动作为，多方协调，争取到本项目专用通道、收费站建设及3年可延期收费站运营代管机会，通过工程代建、代管服务、增设出入口增加车流量、资产盘活等方式，共创收4000余万元。
高速公路+桥下空间。高速公路桥下空间管理难度大、安全隐患分布广、环境卫生差，四川省积极推动治理高速公路桥下空间，下发桥下空间治理试点文件，运营公司积极开展桥下空间利用和盘活。对接当地政府和民众需求，将桥下空间改造成公益停车场；结合乡村振兴战略，协调当地政府、相关企业建设农家乐、游乐园等，取得了良好的社会效益和经济效益。
高速公路+附属资产。为政府提供“一揽子”需求解决方案，抢抓政府重要升级改造规划机遇，请求政府将收费站站房、收费站棚、相关道路一并纳入规划整体打造，开创政企合作新模式。2021年，公司顺利取得2个收费站资产接收相关批复，创利近6000万元，实现了资产增值。
效益是对改革最好的馈赠。正是有了改革创新的助力才有了运营公司路衍产业跨越式的发展。运营公司借助政府总体规划、地方重要工程建设等机遇，壮大资产规模的改革创新举措，为山东高速集团编制路衍经济调研报告提供了典型案例。
2022年2月22日，四川省交通运输厅全省高速公路管理工作会议在成都召开，山东高速四川公司运营管理的乐自高速从全省90条高速中脱颖而出，获评四川省“2021年营运管理先进高速公路”称号并应邀作典型发言（全省仅2家企业发言，公司为唯一的省外企业）。
唯改革者进，唯创新者强。运营公司上下和衷共济致力改革创新推动企业高质量发展取得瞩目成绩。2021年，乐自高速荣获四川省“五好高速”、运营公司荣获四川省“2021年度高速公路养护管理先进单位”、乐宜高速荣获四川省“全省高速养护管理表现优异单位”及宜宾市“2021年度高速公路运营管理先进单位”、乐自高速荣获中国公路行业最高质量奖——“李春奖”。
扬帆者领航，挥楫者破浪，改革细流已然汇聚出砥砺前行的磅礴之势，运营公司将紧握创新的工笔接续奋斗，改革前行永远在路上。
相关媒体链接：稳中求进强担当 守正创新谋新篇 (chinahighway.com)
2022年1月1日0时，四川发展公司运营管理输出的宜彝高速（四川境内段）、宜威高速（高县至珙县段）顺利通车，并圆满完成通车后第一个节假日——元旦保通保畅任务。
公司主动创新、开拓发展，依托山东高速品牌管理优势，延伸主业产业链，率先在集团系统内推出品牌管理输出这一轻资产业务，优化产业结构。作为集团品牌管理输出的第一、二个项目，宜彝、宜威高速通车及后续的运营管理备受关注。
由于业主、建设、管理单位不同，工作千头万绪，面对层出不穷的各类建设遗留问题和突发情况，面对满怀期待的沿途居民和司乘人员，面对通车即是“决战”的巨大压力，宜彝公司如何应对？跟随小编的镜头，一起去看看通车前48小时宜彝公司全体人员紧锣密鼓的通车筹备战工作剪影吧。
2021年12月30日00:00，通车前48小时
宜彝公司的会议室仍然灯火通明，宜彝公司领导班子正在紧张地梳理和研讨各部门、收费站、服务区所有影响开通运营的问题。
2021年12月30日09:00，通车前39小时
宜彝公司召开通车前最后一次调度会，全面检视各项筹备工作进度，对照问题库逐项分解落实整改，统筹部署冲刺保通工作，吹响“通车筹备战”冲锋号角。
2021年12月30日12:00，通车前36小时
宜彝高速有桥梁113座，隧道21个，桥隧比高达50%。宋江河特大桥是宜彝高速四川段最长的一座桥，全长1581米。此时，养护工作人员正步行检查道路状况，统计汇总缺陷整改落实情况。白天爬坡上坎，用双腿丈量高速排查隐患，晚上连夜加班整理问题上报业主，短短两周时间进行11次排查，查报、跟进整改问题696项。
2021年12月30日16:00，通车前32小时
由于全线监控均未调试接通，无法通过视频监控道路及隧道状况。为确保安全，管护人员自12月28日起，在桥梁、隧道、多雾路段、冰雪路段等重点位置设置3个24小时驻守点和4个救援集结点。同时采取人工分段负责、密集巡逻的方式对高速全线进行全覆盖不间断巡查，临近通车的3天累计巡查里程达3567公里。在养护单位尚未进驻的情况下，通车前路面积雪结冰，宜彝公司连夜调用10吨食盐组织人员对积雪结冰路段溶雪化冰。
2021年12月30日22:00，通车前26小时
此刻，高县服务区负责人正带着工作人员加班加点逐项落实疫情防控措施，保障第二天的通车仪式顺利举行。与此同时，胜天、筠连服务区也在紧张筹备中，确保服务区如期开放，停车、加油、用餐、如厕、盥洗等核心功能正常使用。
12月15日，距离全线通车只剩两周，宜彝公司临时接到业主方指令负责三对仍在建设中的服务区运营管理。此时的服务区无办公条件、无食宿条件、更无工作人员，宜彝公司克服诸多困难，迅速接手管理：没有食堂，与一公里外的农家联系送餐！员工招聘困难，立刻走访周边乡镇动员！服务区无法打印警示标语和引导标志，机关送！人手不足，公司董事长、总经理带头上！时间太紧，通宵加班干！胜天服务区个别保洁人员承受不住压力辞职走人，管理员江燕叫来休假的儿子（在校学生）临时顶上……在最短的时间内，服务区各项准备工作从无到“优”。
2021年12月31日08:00，通车前16小时
宜彝高速蒿坝收费站紧邻云南，是宜彝高速主线最远端的收费站。由于时间过于紧迫，蒿坝收费站部分区域还未建成，沿线大多数收费站入驻时仍然是“施工现场”。面对没水没电等难题，一线人员迎难而上，没有条件就创造条件：尚未安装水泵，忙完工作后夜晚自己去井里打水。厨房没有油烟机，自己买、自己运、自己装。要及时上报信息、获取公司指令，没通网络、站内信号不好，就抱着手机和笔记本电脑到室外工作，实在冷得受不了就跑跑跳跳取暖……在大家共同努力下，此时所有收费站的三大系统（收费、监控、通信）均已安装完毕，正进行最后调试。
2021年12月31日11:30，通车前13小时
通车仪式现场上，四川省交通运输厅、四川省公安厅交警总队、宜宾市委市政府以及属地区县党委政府、有关部门的各级领导，项目业主、参建单位、运营单位、高速公安、交通执法等各方代表出席了通车仪式，见证“头车开彩”这一激动人心的时刻。
2021年12月31日20:00，通车仅剩4小时
保通工作进入最后阶段。四川发展公司党委书记、董事长李壮实同志通过电话远程调度指挥通车工作，要求排除万难，全力确保按时通车。
路产管护队员兵分三组，会同高速公安、交通执法“一直在路上”劝离沿线因为好奇和激动上路的行人和车辆，守护争分夺秒的机电、交安等施工点位安全。
宜彝公司领导班子和有关部室负责人，分别前往各收费站、服务区查看通车准备情况，给一线员工加油鼓劲，因为此时依然还有收费站水源未接通、厨房无法开火、系统尚在紧张调试。
宜彝公司建立一路多方联勤联动机制，走村入户向沿线群众发放《告沿线居民书》5000余份、交通安全宣传单3000余份；实行一路三方24小时轮巡和联合巡查机制，拦截劝离车型32辆、行人94人，排险17处，救援17次，救助群众6起。
2022年1月1日00:00，正式通车
伴随着“5、4、3、2、1”的倒数，时间来到了2022年1月1日0点0分。通车指令在新年的钟声里下达，各车道指示灯由禁止通行的红灯齐刷刷切换成允许通行的绿灯，宜彝高速公路（四川段全线）和宜威高速（高县至珙县段）自此刻起正式向公众开放，早已等候在收费站前的司乘人员驾驶着车辆有序地驶入收费车道，怀揣着激动、喜悦、憧憬……奔赴新的一年！
据统计，元旦期间，宜彝、宜威高速通行流量为209731辆次、平均流量达每日7万辆次，为旅客提供咨询、饮水等便民服务达1764人次，圆满完成通车后的第一次考验。
小编后记：通车当晚，宜威高速复兴收费站工作人员在紧张筹备通车时，在路边发现一名流浪老人。老人衣着单薄、精神萎靡，疑有老年痴呆症状。经了解，老人膝下没有儿女，已经三天没吃东西了。工作人员将老人带至站上，给老人做了热腾腾的饭菜，提来站上唯一的烤火炉，及时联系民警安全护送老人回家。在紧张、忙碌、寒冷的通车夜，虽然只是一个微小的帮助，却可能是老人最美的跨年回忆。
镜头下的48小时奋战，宜彝公司全体人员向全线通车目标发起冲刺，最终取得胜利。镜头外，他们做的工作远远不止这48小时。为确保按时通车，宜彝公司300余名干部职工提前1个月就进入了“白+黑”、“5+2”连轴转的工作状态。而为了“建”到“管”的顺利过渡，四川发展公司抽调骨干力量成立工作专班，提前至少2个月介入运营筹备工作，协调业主排查路基、路面、交安、机电、房建等各个方面可能影响通车的问题，打通建设与运管之间各环节，确保项目建设转运营无缝对接。
希望公司全体干部职工延续宜彝公司这份对工作的热忱和拼劲，践行“创享美好之路”的使命和“为公众提供高品质出行服务”的承诺，加速构建“六型山高”系统工程建设，给沿线地方政府、行业主管部门、项目业主、股东以及公众交上一份满意的答卷，我们的未来定会“宜”路畅通、“宜”往无前。
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